馬耳他的加密貨幣許可流程已引起歐洲證券及市場管理局（ESMA）的關注。ESMA是負責《加密資產市場條例》（MiCA）監管的歐洲主要監督機構。
ESMA於週四發布了對馬耳他金融服務管理局（MFSA）在加密資產服務提供商（CASP）授權流程的審查報告，指出了若干不足，並提出了系列建議。
儘管ESMA表示，MFSA在監督架構和人員配置方面達到了部分預期，但歐盟監管機構指出，馬耳他當局在為一名未披露身份的CASP進行授權的過程中，僅部分達到了要求。
在審查結束後，ESMA臨時同行評議委員會（PRC）建議MFSA“評估授權當日尚未解決或在授權階段未被充分考慮的重要事項”。
馬耳他審查於四月啟動
該報告發布時，距離MiCA框架於2024年6月29日正式生效已逾一年，這標誌著歐盟在數位資產監管領域邁出了重要一步。
由於MiCA旨在為歐盟範圍內的加密行業提供統一且一致的法律框架，監管機構強調，MiCA的授權方式適用於所有國家主管機關（NCA）。
2024年12月，歐洲銀行管理局（EBA）監督委員會（BoS），即該機構的主要決策機構，同意就CASP授權採取協調一致的方法。
報告指出：“在一系列事件發生後，ESMA的BoS於2025年4月決定，對馬耳他金融服務管理局對某CASP的授權及初期監管開展同行評議。”報告還補充：
“雖然此次同行評議僅針對一家NCA，但其目的是推動監管趨同，提升所有NCA的監管實踐。在各NCA之間實現授權及監管標準和預期的一致性至關重要。”
MFSA授權未達預期
此次對MFSA的同行評議由ESMA下屬PRC負責。報告稱，MFSA“已在該領域建立了較強專業能力，並具備充足的人力資源以開展CASP的授權和監管”。
PRC的評議涵蓋三個主要方面：監督架構及資源、授權流程，以及監督評審和權力行使。
報告指出，MFSA在監督架構要求方面完全達標，在監督評審規則方面也基本達標，但在“特定CASP授權”相關方面僅部分達到了預期。
PRC表示，馬耳他MFSA“需密切關注授權申請數量的增長”，並及時識別、調整監管實踐。
PRC重申，所有歐盟成員國NCA應重視這一問題並嚴格遵循標準：
“鑑於此類實體的新穎性及其商業模式固有的風險，PRC建議所有正在進行CASP授權的NCA，特別關注授權流程中的某些關鍵環節。”
牌照是否受影響？
由於歐洲證券及市場管理局（ESMA）未披露馬耳他金融服務管理局（MFSA）在授權過程中涉及的加密資產服務提供者（CASP）名單，目前尚不清楚ESMA建議評估該問題是否會對已發放牌照產生影響。
XReg諮詢合夥人Nathan Catania在接受Cointelegraph採訪時表示：“在不清楚具體未解決問題是什麼的情況下，很難發表評論。”
他補充道：“我預計不會因為這份報告而出現牌照被撤銷或重新評估的情況。”
MiCA加密聯盟秘書長Juan Ignacio Ibañez表達了類似觀點，他表示，ESMA的審查“總體上是積極的”。
Ibañez在接受Cointelegraph採訪時表示：“我認為現有牌照並不存在實質性風險。”他補充稱，ESMA並不對各國監管機構擁有法律權力。
他還指出，該問題很可能源於ESMA與MFSA在認定程度上的分歧。“MFSA似乎認為，某些問題可以通過持續監管來加以管理，而ESMA則認為，MFSA應在授權前利用拒發牌照的威脅來促使相關問題得到解決，”Ibañez說道。
MFSA已發放四張MiCA CASP牌照
根據MFSA關於MiCA監管下已獲許可的CASP註冊信息，目前共有四家公司獲得註冊。
這些公司包括以Bitpanda品牌運營的BP23、以Crypto.com品牌運營的Foris Dax、以OKX品牌運營的Okcoin Europe，以及以ZBX品牌運營的Zillion Bits。
今年四月，馬耳他金融情報分析局（FIAU）因發現Okcoin Europe自2023年以來存在多項違規行為，對其處以120萬美元罰款。此前，MFSA已於2025年一月向OKX發放了MiCA牌照。
Cointelegraph就此次審查可能對馬耳他MiCA持牌公司的影響聯繫了ESMA和MFSA，截至發稿時，尚未收到回覆。