要點
歐洲已從起草到執行MiCA下的加密監管規則，為企業在所有歐盟成員國內提供明確的時間表、許可途徑及合規里程碑。
美國仍依賴多機構主導的執法監管架構，代幣分類及市場結構方面的重大問題仍有待新聯邦立法明確。
MiCA的單一許可模式使加密企業在一國獲批後可在整個歐盟營運，促使企業將早期擴張策略布局歐洲。
美國資產分類不明確，使交易所對上幣及質押業務更為謹慎，而MiCA的分類雖提高合規成本，但有效降低法律不確定性。
在全球層面，美國與歐洲這兩大經濟體對加密監管採取了截然不同的策略。
一方面，歐盟已完成規則制定並進入積極執法階段。加密資產市場條例（MiCA）已分階段生效，目前涵蓋加密資產服務商及市場操縱行為，歐洲證券及市場管理局（ESMA）正推動將臨時MiCA註冊系統整合進正式監管體系。
另一方面，美國的監管架構雖取得一定進展，但尚無一整套完整體系，監管更多依賴於多個機構的執法措施，市場環境依然不明朗。
美國證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）、金融犯罪執法網絡（FinCEN）與國稅局（IRS）分別監管證券、商品、反洗錢（AML）和稅務事務。各州亦會對資金傳輸執照進行管理，形成多層級、複雜的監管結構。
本文將探討歐美加密監管規則變化、企業如何在兩大經濟體內建立、上幣及擴張，以及這些地區加密監管演變帶來的次級影響。
“歐洲加速推進”的意義：MiCA監管框架
MiCA旨在對不受現有金融服務法涵蓋的加密資產在歐盟範圍內建立統一市場規則。該框架對發行方及加密資產服務商（如交易所、經紀商、託管機構及其他中介）提出要求，並設有規章打擊市場操縱行為。
MiCA分階段施行：
2023年6月29日：MiCA於歐盟官方公報發布後生效。
2024年6月30日：MiCA關於資產參考型及電子貨幣型代幣的框架開始適用。
2024年12月30日：MiCA對加密資產服務商的監管要求正式生效。
過渡期截至2026年7月1日：2024年12月30日前已在各國監管下營運的服務商，依據成員國選擇及許可進度，可在規定期間繼續營運。
這一監管透明度幫助歐洲企業圍繞明確的合規里程碑規劃時間安排、預算及產品路線。
MiCA最大變化之一是為加密資產服務商（CASP）建立歐盟統一準入機制，企業只需在一國經主管機關獲批即可服務全歐，無需重複申請。
MiCA涵蓋發行、營運、授權、揭露及服務商義務等多項職能。歐盟亦在加強反洗錢及反恐資金規則，AML法規包將設立反洗錢管理局（AMLA）。
你知道嗎？MiCA是率先對27個歐盟成員國統一實施加密監管的完整法律，意味著一國獲牌可涵蓋整個歐盟客戶，無需逐國重複申請。
“美國觀望”的意義：推進中的改革
美國之所以“觀望”，反映監管邊界如何界定仍在討論中。監管機構仍在權衡重要問題，包括何時將代幣認定為證券、何時按商品應對以及哪一機構擁有主要監管權。
市場結構立法仍在推進
2025年數位資產市場明晰法案擬為數位資產建立聯邦監管結構，將其劃分為數位商品或投資合約。涉及數位商品的交易將歸CFTC監管，投資合約則由SEC負責。
如該法案通過，相關數位資產經紀商及交易所需向CFTC註冊，還將對客戶資產託管設立標準，提升透明度並促進投資人保護。
代幣分類仍為核心難點
2025年底，SEC主席Paul Atkins表示，委員會正參考Howey投資合約測試評估“代幣分類法”。監管機構正為加密資產探索分類模型及潛在豁免，納入更廣泛的市場結構討論。
分類結果攸關實際監管：影響平台是否需向SEC註冊、適用何種揭露規則，以及某些產品在美國市場是否過於高風險被限制發行。
穩定幣監管路徑日益清晰
美國GENIUS法案建立了支付型穩定幣的聯邦監管框架，聚焦發行人監管、儲備資產保障及消費者保護。規定了發行準入、儲備管理與揭露要求及贖回權保障。
法案亦對虛假政府擔保聲明設限，並明確銀行及非銀行發行人的監管分工，旨在提升日常支付中穩定幣的安全性，並鼓勵受監管創新。
你知道嗎？保羅·阿特金斯曾擔任Token Alliance共同主席等職，一直積極倡導更清晰的代幣分類及監管豁免，以支持區塊鏈新創企業發展。
企業在美歐如何布局、上幣與擴張
歐洲已形成明確的監管指引，美國則仍在圍繞監管邊界展開辯論。加密企業據此作出有預測性的應對。
許可策略分道揚鑣：MiCA的準入架構鼓勵企業選擇一個歐盟成員國作為監管“基地”並向外擴展。公司通常優先取得歐盟執照以確保監管確定性，再考慮進入美國市場。
美國上幣政策趨於保守：加密資產分類的不確定性令交易所和經紀商趨於謹慎。不明確資產歸屬證券還是商品時，企業可能限制上幣或關閉質押等功能。相較之下，MiCA設定了更清晰的分類與資訊揭露要求，雖提升合規成本，但減少資產分類風險。
穩定幣布局未必如用戶預期趨同：儘管美歐均對穩定幣監管，但合規框架存在差異。企業在產品開發、上幣及擴張方面的決策影響優先支持哪類穩定幣、儲備結構設計及與銀行、金融科技、交易所等的發行合作。
企業期待統一監管規則：大型機構如銀行、資產管理公司及上市公司更偏好穩定、可預期的監管環境。歐洲統一監管規則對加密企業頗具吸引力。美國雖擁有深厚資本市場，但對資產分類及註冊管道的明確性仍待提升。
你知道嗎？加密執照通常不僅涵蓋交易所，還涵蓋託管、經紀、質押協作及代幣發行等，企業需圍繞其所獲批管理的權限設計具體產品。
歐美加密監管的次級影響
隨著歐洲實施MiCA帶來更穩健的加密監管，美國則持續推動監管邊界，兩地影響超越傳統合規清單：
流動性池或趨分化：受歐盟監管的平台可能吸引尋求明確準入規則的企業資金流。美國平台則或許仍具深度，但在上幣及產品結構上更為挑選。
合規成本重塑競爭格局：大型企業能夠在多線業務間分攤MiCA及AML合規成本，中小公司則可能因成本壓力而選擇併購、尋求合作或退出部分市場。
合規入場通道增多：商品期貨交易委員會已明確擬將現貨加密產品納入聯邦監管市場交易步驟。
這些結果雖不具確定性，但進一步顯示企業在歐美兩地面對監管體系演化時的不同營運方式。
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