歐盟理事會即將對所謂的“聊天控制”法案進行投票,德國可能成為決定性因素。

該法案由丹麥提出。核心內容是取消消息加密,要求Telegram、WhatsApp和Signal等服務在消息加密並發送前允許監管機構進行審查。

來自歐盟15個成員國的立法者已表示支持該法案,但這些國家的人口總數尚未達到歐盟總人口的65%,因此還需爭取更多支持。

德國對是否支持該法案仍持觀望態度,若最終決定支持,可能對歐洲隱私權產生重大影響。

歐盟“聊天控制”法案旨在打擊兒童虐待

《防止和打擊兒童性虐待條例》(CSA),或稱“聊天控制”條例,最初由時任歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰松於2022年提出。其目的是通過在消息加密前進行篩查等方式,打擊在線兒童性虐待材料(CSAM)的傳播。該法案此前未能獲得推進所需的支持。

7月1日,丹麥擔任歐盟理事會輪值主席國的首日,該國表示將把該指令列為“高度優先”事項。

自丹麥擔任歐盟理事會輪值主席國以來,成員國一直在明確自身立場,預計將在9月12日會議前最終確定,並於10月14日進行投票。

支持陣營需要更多成員,才能覆蓋歐盟65%的人口並獲得合格多數。反對該條例的活動組織Fight Chat Control稱,目前有六個國家尚未明確立場:

  1. 愛沙尼亞

  2. 德國

  3. 希臘

  4. 盧森堡

  5. 羅馬尼亞

  6. 斯洛文尼亞

在這些國家中,德國的立場對歐盟理事會投票結果至關重要。德國擁有8300萬人口,如其支持,“聊天控制”法案支持國人口將增至3.22億,占歐盟總人口的71%。其餘五國即使全部支持,人口總數也不足以達到所需比例。

Fight Chat Control稱,許多德國歐洲議會議員反對該法案草案。7月11日洩露給德國媒體Netzpolitik.org的會議文件顯示,跨黨派議員均有反對“聊天控制”的聲音。來自Bündnis 90/Die Grünen和德國選擇黨(分別代表德國反對陣營的中左與極右)的議員均反對該法案。

不過,也有相當數量的執政黨社會民主黨、基督教民主黨和巴伐利亞基督教社會聯盟議員尚未明確表態。

有人擔心,這些未明確表態的議員可能傾向於將現有德國法律推廣至整個歐盟。

德國已有法律允許警方繞過WhatsApp和Signal等主流消息平台的加密。2021年,德國聯邦議院修訂相關法律,允許警方攔截“尚未被懷疑犯罪、因此尚無法採取刑事程序措施的人員”的通信。

軟體開發者及隱私權倡導者Jikra Knesl表示:“德國已經存在某種形式的ChatControl。Meta等公司正在與警方共享報告。”

他認為,若該措施擴展至歐盟,將影響數百萬無辜者,即便未違法也可能遭搜查。

公民社會動員反對“聊天控制”

隨著最終決定臨近,公民權利團體、活動人士以及歐洲議會議員紛紛公開反對“聊天控制”。

希臘右翼政黨Greek Solution的歐洲議會議員Emmanouil Fragkos於7月提交了關於“聊天控制”的議會質詢。他表示,對該法案的審查“引發了對歐盟基本權利尊重的新且嚴重的擔憂”。

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