特朗普總統距離簽署一項針對穩定幣的監管法案僅一步之遙，該法案將規定代幣發行方必須如何接受監管，以服務美國市場。
美國眾議院於週四（7月17日）通過了三項加密貨幣相關法案，其中包括GENIUS法案，即“美國穩定幣指導與國家創新建立法案”（Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act）。
該法案起源於參議院，如今只待特朗普簽署後即可成為法律。據記者Eleanor Terrett透露，簽署儀式預計於華盛頓特區時間週五下午2:30舉行。
根據規定，該法律將在特朗普簽署後18個月生效，或在財政部與美聯儲等主要聯邦穩定幣監管機構發布GENIUS法案實施細則後120天生效。
以下是GENIUS法案預計帶來的主要變化：
穩定幣發行方將加速銀行化進程
Winston & Strawn律所專注加密領域的律師Logan Payne向Cointelegraph表示，GENIUS法案將激勵穩定幣發行方尋求銀行牌照。
他指出，GENIUS法案下設立的新型穩定幣牌照，將企業業務範圍限定為“純粹的穩定幣發行”，但實際上，大多數發行方開展的業務遠超這一範疇。
Payne表示：“目前在美國依據本國法律發行穩定幣的所有發行方，實際上都涉及了超出該牌照許可範圍的業務。”
即使獲得GENIUS法案批准的牌照，Payne指出，發行方仍需取得州級貨幣傳輸牌照，方可在全美範圍內運營。
這也促使穩定幣發行方傾向於申請美國貨幣監理署（OCC）頒發的全國信託銀行牌照，正如Circle和Ripple所做，“這樣不僅可以從事穩定幣發行，還能開展更廣泛的業務，而且無需逐州申請牌照，”他補充道。
穩定幣利息產品將被全面禁止
對於部分加密用戶而言，法案中最具爭議的一項規定，是禁止無論境外還是受美國法律監管的穩定幣發行方向持有者和用戶支付利息或收益。
利息產品一直是穩定幣吸引用戶的重要行銷工具之一。有些直接向持有者支付利息，像Circle的USDC等，則通過Coinbase、Kraken等交易所為持有者提供相關收益。
Payne說道：“我並不意外，未來這些安排很可能會發生重大調整甚至被取消。”
DeFi領域面臨極大不確定性
Payne指出，GENIUS法案可能會給去中心化金融（DeFi）領域帶來諸多不確定性，特別是平台如何合規處理穩定幣問題。
他說：“GENIUS對DeFi的具體影響目前尚未明確涉及，至少現在如此。未來仍存在大量不確定性，但在整體政策環境延續的前提下，我們會逐步看到相關答案的浮現。”
Payne補充道，未來幾年還將有“補充立法和監管規則出台，以填補DeFi相關空白”。其中之一便是CLARITY法案，該法案界定了數位資產類型及其對應監管機構，眾議院已於週四將其遞交參議院。
預計每月儲備報告
《GENIUS法案》規定，獲准的穩定幣發行方必須以美元或其他貨幣類產品（如美國國債）1:1全額儲備其代幣。
發行方需公開披露這些儲備的組成，並由註冊會計師事務所進行審計，同時還需向聯邦或州監管機構提交報告準確性的證明。
未獲批准的發行方被禁止，境外穩定幣豁免條件明確
法案簽署三年後，任何非獲批發行方發行的穩定幣將被禁止在美國境內提供。
除非該穩定幣的發行方能夠並願意遵守本法案的法律要求，否則境外發行的穩定幣在美國提供也將被認定為非法。
法案為境外穩定幣發行方設定了多項豁免條款，包括當財政部認定其所在國家擁有類似監管體系時。
如屬上述情況，境外發行方在成功向貨幣監理署（OCC）註冊並於30天內獲得答覆後，可為美國市場提供服務，並須在美國金融機構持有足以覆蓋美國客戶的充足儲備。
多部門共同監管美國穩定幣
該法案允許多類型受監管實體（如銀行、信用合作社和非銀行機構）發行穩定幣，並建立了聯邦與州雙重法律框架進行監管。
這些實體將根據自身類型，由全國信用合作社管理局（NCUA）、聯邦存款保險公司（FDIC）、貨幣監理署（OCC）、財政部或聯邦儲備系統監管。
值得注意的是，如實體所發行的穩定幣未超過100億美元，可選擇接受州級監管，但各州並無義務設立穩定幣監管機構。